12月23日，，，海南省发改委宣布《海南省生长和刷新委员会等部分关于开展海南自贸港零碳园区建设的通知》，，，其中提及构建新型零碳能源系统。。。。。。增强园区与周边风电、光伏、光热、生物质能、核能等零碳能源匹配对接，，，起劲有序推进园区及周边零碳能源项目建设，，，科学设置储能等调理性资源，，，实现热力、电力零碳化供应。。。。。。因地制宜生长绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，，，实现绿色电力可溯源、可核算，，，勉励加入绿证绿电生意。。。。。。生长智能微电网，，，实现与大电网兼容互补，，，提升园区配电网的无邪性与清静韧性。。。。。。

原文如下所示：

2025-12-23 09:38

泉源： 办公室

宣布机构： 办公室

海南省生长和刷新委员会等部分关于开展海南自贸港零碳园区建设的通知

琼发改环资〔2025〕1287 号

各市、县、自治县生长刷新委、工业和信息化主管部分、财务局、住房城乡建设局、交通运输局，，，各重点园区：

为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，，，以及省委省政府关于碳达峰碳中和事情安排，，，凭证《国家生长刷新委 工业和信息化部 国家能源局关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号）和《海南低碳岛建设计划》（琼府〔2025〕37号），，，有妄想、分办法推进种种园区低碳化零碳化刷新，，，支持有条件的园区率先建成海南自贸港零碳园区。。。。。。现就有关事项通知如下：

一、重点使命

（一）构建新型零碳能源系统。。。。。。增强园区与周边风电、光伏、光热、生物质能、核能等零碳能源匹配对接，，，起劲有序推进园区及周边零碳能源项目建设，，，科学设置储能等调理性资源，，，实现热力、电力零碳化供应。。。。。。因地制宜生长绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，，，实现绿色电力可溯源、可核算，，，勉励加入绿证绿电生意。。。。。。生长智能微电网，，，实现与大电网兼容互补，，，提升园区配电网的无邪性与清静韧性。。。。。。

（二）打造工业降碳新模式。。。。。。支持园区开展CCUS、新质料、未来能源等领域绿色低碳先进手艺研究和树模项目建设，，，增进科技立异和工业立异深度融合。。。。。。加速生长低能耗、低污染、高附加值的新兴工业，，，起劲探索绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。。。。。。勉励古板工业绿色低碳转型，，，开展电气化刷新及新能源耦合、高载能工业负荷无邪用电刷新树模，，，支持企业建设极致能效工厂、零碳工厂。。。。。。健全园区循环使用系统，，，优化园区和企业空间结构，，，系统推进基础设施建设和刷新，，，推动工业上下游资源循环，，，提高能源梯级使用、水资源循环使用水平，，，推进工业固废、余热余冷余压、废气废液废渣资源化使用。。。。。。

（三）实验修建减碳新树模。。。。。。提升园区新建修建低碳设计与制作水平，，，新建修建凭证超低能耗修建、近零能耗修建，，，二星级及以上绿色修建或低碳、近零碳、零碳修建标准设计制作。。。。。？？？？？？乖扒扔行藿ń谀芙堤妓⑿，，，推广柔性用电，，，提升修建用能电气化水平。。。。。。勉励园区应用修建群集中供冷、空气源热泵、新风热接纳等手艺，，，降低修建供冷、供热运行本钱和碳排放。。。。。。

（四）完善交通脱碳新系统。。。。。。推动园区绿色交通基础设施刷新升级，，，完善园区充电桩、换电站、加氢（醇）站等绿色基础设施，，，推广口岸岸电、空港陆电、油机改电应用，，，勉励开展车网互下手艺应用。。。。。。提升园区绿色运输比例，，，支持园区应用新能源货车、物流车辆和船舶等绿色运输方法，，，加速运输工具低碳多元替换。。。。。。

（五）搭建智慧管碳新系统。。。。。。支持园区以能源和碳排放联动治理为焦点，，，建设笼罩主要用能企业的能碳治理平台，，，增强对园区及企业用能负荷监控、展望与调配，，，为碳排放核算、源网匹配调理、电力需求侧治理、多能协同互补、资源高效循环使用等事情提供支持，，，实现园区产品碳足迹核算、计量、认证可溯源可追踪。。。。。。

（六）探索长效治碳新路径。。。。。。支持园区治理机构、园区企业、零碳能源供应企业、电网企业、能源综合效劳商等种种主体加入零碳园区建设。。。。。。勉励有条件的园区以虚拟电厂（负荷聚合商）等形式加入电力市场，，，提高资源设置效率和电力系统稳固性。。。。。。

二、组织实验

（一）组织申报推荐。。。。。。请各市县生长刷新委综合思量能源禀赋、工业基础、电力清静可靠供应、减碳潜力等因素，，，组织外地区有条件、有意愿的园区开展海南自贸港零碳园区建设（指标系统见附件1），，，按要求体例建设计划（纲要见附件2），，，于2026年2月28日前将建设计划报送省生长刷新委。。。。。。

（二）扎实开展建设。。。。。。省生长刷新委会同相关部分对建设计划举行审核，，，凭证分类建设、分批培育原则，，，确定海南自贸港零碳园区建设名单。。。。。。对纳入海南自贸港零碳园区建设名单的园区，，，将优先推荐申报国家级零碳园区。。。。。。

（三）增强评估验收。。。。。。列入海南自贸港零碳园区建设名单的园区完成建设使命后，，，由各市县生长刷新委组织园区开展自评估，，，并将切合要求的园区自评估报告报送省生长刷新委。。。。。。省生长刷新委会同相关部分开展评估验收，，，通过评估验收的园区正式成为海南自贸港零碳园区。。。。。。

（四）实验动态治理。。。。。。省生长刷新委将会同相关部分增强对海南自贸港零碳园区建设希望情形的跟踪，，，实时协调解决建设历程中保存的难题和问题，，，对希望缓慢的，，，动态调解出建设名单。。。。。。

三、包管步伐

（一）增强统筹协调。。。。。。省生长刷新委统筹推进海南自贸港零碳园区建设，，，会同相关部分加大对零碳园区的支持力度。。。。。。各市县要建设事情机制，，，明确各部分和园区治理机构职责，，，协同推进零碳园区建设各项使命落实。。。。。。

（二）增强资金支持。。。。。。起劲争取中央预算内投资、超恒久特殊国债、地方政府专项债等资金，，，支持切合条件的园区相关项目建设。。。。。。用好支持零碳园区建设的州财务资金。。。。。。指导金融机构为零碳园区提供绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融支持。。。。。。勉励社会资源起劲加入零碳园区建设。。。。。。

（三）增强效劳包管。。。。。。增强对新建园区、零碳电源、供电设施的要素包管。。。。。。将切合条件的零碳园区重点建设项目优先纳入省重点项目清单。。。。。。增强零碳先进手艺研发，，，推动更多零碳树模应用场景落地。。。。。。支持园区引入专业效劳、咨询、认证机构，，，效劳企业节能降碳刷新、碳排放核算治理、产品碳足迹认证等，，，增强园区涉碳综合效劳能力。。。。。。

附件：1.海南自贸港零碳园区建设指标系统（试行）

??????2.海南自贸港零碳园区建设计划纲要（试行）

海南省生长和刷新委员会

海南省工业和信息化厅?

海南省财务厅?????

海南省住房和城乡建设厅

海南省交通运输厅???

2025年12月19日???

（此件自动果真）

附件一

海南自贸港零碳园区建设指标系统（试行）

一、基本条件

海南自贸港零碳园区建设主体为海南自由商业港重点园区及省级工业园区。。。。。。建设规模一样平常为园区整体，，，若以“园中园”形式申报，，，需有明确的四至界线且连片，，，建设和治理由所在园区治理机构或所在地人民政府认真。。。。。。在能耗和碳排放统计、核算、计量、监测等方面具备一定基础。。。。。。3年内未爆发重大清静、情形事故，，，或其他社会不良影响事务。。。。。。

二、指标系统

（一）工业类零碳园区

表1?工业类零碳园区建设标准指标系统

序号	一级指标	二级指标	零碳园区目的要求
1	焦点指标	单位能耗碳排放	≤0.4吨/吨标准煤（园区年综合能源消耗量需大于即是10万吨标准煤）
2	指导指标	清洁能源消耗占比	≥90%
3		绿色电力直接供应比例	≥50%
4		园区企业爆发产品单位能耗	抵达或优于二级能耗限额标准
5		工业固体放弃物综合使用率	≥80%
6		余热/余冷/余压综合使用率	≥50%
7		工业用水重复使用率	≥80%
8		园区清洁运输比例	≥80%
9		超低能耗、近零能耗修建，，，二星级及以上绿色修建或低碳、近零碳和零碳修建占比	≥40%
10		可使用修建屋面光伏笼罩率	≥50%
11		碳排放智慧治理平台	建设

（二）非工业类零碳园区

表2?非工业类零碳园区建设标准指标系统

序号	一级指标	二级指标	零碳园区目的要求
1	焦点指标	单位能耗碳排放	≤0.3吨/吨标准煤（园区年综合能源消耗量需大于即是1万吨标准煤）
2	指导指标	清洁能源消耗占比	≥90%
3		绿色电力直接供应比例	≥50%
4		停车场新能源补能设施设置率	≥40%
5		园区公共效劳新能源汽车占比	≥90%
6		超低能耗、近零能耗修建，，，二星级及以上绿色修建或低碳、近零碳和零碳修建占比	≥40%
7		可使用修建屋面光伏笼罩率	≥50%
8		碳排放智慧治理平台	建设

（三）指标类型说明

焦点指标：零碳园区建设必需抵达的目的，，，是园区验收评估的主要条件，，，达不到焦点指标要求的园区，，，原则上不得申请验收。。。。。。

指导指标：在零碳园区建设中施展路径指导作用，，，同时也作为园区验收的参考指标。。。。。。由于客观条件不具备开展相关事情的园区，，，可在申报质料中说明情形，，，相关指标将不纳入验收要求。。。。。。

（四）部分指标诠释

1.焦点指标

（1）年综合能源消耗量：指园区规模内每年度现实消耗的种种能源的总和，，，单位为“吨标准煤”。。。。。。其中，，，电力消耗能耗凭证等价值盘算。。。。。。

（2）单位能耗碳排放：指园区规模内每消耗一吨标准煤爆发的碳排放量。。。。。。本通知所称碳排放仅指二氧化碳排放，，，不含非二氧化碳温室气体。。。。。。

2.指导指标

（1）余热/余冷/余压综合使用率：用于权衡生产历程中对热能、冷能和压力能的接纳使用水平，，，综合使用率是三类能源综合使用率的加权平均值。。。。。。

（2）停车场新能源补能设施设置率：指园区内已建设或预留的新能源汽车补能设施（包括充换电设施、加氢（醇）设施等）接口数目占园区内妄想停车位总数目的比例。。。。。。

三、零碳园区碳排放核算要领

本要领适用于开展海南自贸港零碳园区建设的园区核算自身碳排放。。。。。。

（一）总体要领

园区碳排放的核算界线为一个自然年内园区内能源活动和工业生产历程爆发的直接或间接碳排放之和。。。。。。本步伐所称碳排放指二氧化碳排放，，，不包括其他温室气体。。。。。。

E_园区=E_能源活动+E_工业历程

式中：

E园区为园区碳排放量（万吨）；；

E能源活动为园区能源活动爆发的碳排放量（万吨）；；

E工业历程为园区工业历程爆发的碳排放量（万吨）。。。。。。

（二）能源活动碳排放

1.核算规模。。。。。。园区能源活动碳排放主要包括园区内化石能源用作燃料爆发的碳排放、能源加工转化历程爆发的碳排放、园区电力和热力净受入蕴含的间接碳排放。。。。。。园区中若有用于国际航空航海的燃料燃烧的碳排放，，，暂不从总量中扣减，，，但须单独列出。。。。。。

（1）化石能源按品种分为：煤品、油品、自然气三大类。。。。。。按现行能源统计系统，，，煤品包括原煤、洗精煤、其他洗煤、煤制品、煤矸石、焦炭、焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气、其他煤气、其他焦化产品；；油品包括原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、石脑油、润滑油、石蜡、溶剂油、石油沥青、石油焦、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品；；自然气包括气态自然气、液化自然气。。。。。。原煤应进一步细分无烟煤、炼焦烟煤、一样平常烟煤、褐煤。。。。。。

（2）化石能源用作燃料按类型分为：终端消耗（不含用作质料、质料）、火力发电、供热、炼油及煤制油、制气、接纳能。。。。。。终端能源消耗是指能源消耗环节中最后一个环节的能源消耗，，，即种种未经由加工转换的一次能源直接消耗，，，以及经由加工转换的二次能源消耗；；接纳能是指将废气、废液、废渣及其余热，，，产品和工艺生产介质余热，，，工艺温差、压差，，，以及其他非直接投入的能量形态和能量物质，，，作为能源举行使用。。。。。。

2.核算要领。。。。。。园区能源活动碳排放为化石能源用作燃料爆发的碳排放、能源加工转化历程爆发的碳排放、园区电力与热力净受入蕴含的间接碳排放之和，，，即：

E_能源活动=E_用作燃料+E_加工转换+E_间接排放

式中：

E能源活动为园区能源活动碳排放量（万吨）；；

E用作燃料为化石能源用作燃料爆发的碳排放量（万吨）；；

E加工转换为能源加工转化历程爆发的碳排放量（万吨）；；

E间接排放为园区化石能源电力与热力净受入蕴含的间接碳排放量（万吨）。。。。。。

（1）化石能源用作燃料爆发的碳排放。。。。。；；茉从米魅剂先忌毡⒌奶寂欧疟⒃诨茉慈忌找蕴峁┒腿攘康睦讨，，，燃烧后不再爆发其他含碳二次能源，，，包括终端消耗（不含用作质料、质料）、火力发电、供热等能源活动类型，，，接纳各化石能源品种消耗量乘以响应排放因子举行盘算。。。。。。

E_用作燃料=∑（能源消耗量ij×排放因子ij）

式中：

i为化石能源品种；；

j为能源活动类型。。。。。。

（2）能源加工转化历程爆发的碳排放。。。。。。能源加工转换历程爆发的碳排放爆发在炼油及煤制油、制气等能源加工转换历程中，，，这部分投入的能源经由一定的工艺流程，，，加工或转换成为其他的含碳二次能源，，，例如高炉煤气、转炉煤气、其他煤气、汽油、煤油、柴油、燃料油等。。。。。。这些历程基于碳平衡原理盘算碳损失量的排放，，，即：

E加工转换=∑（能源投入量ij×排放因子ij）-∑（能源产出量?i'j×排放因子?i'j）

式中：

i为投入化石能源品种；；

i'为产出化石能源品种；；

j为能源活动类型。。。。。。

核算能源加工转换历程爆发的碳排放时，，，排放因子中的碳氧化率取值为100%。。。。。。

（3）园区电力与热力净受入蕴含的间接碳排放。。。。。。电力与热力受入送出蕴含的间接碳排放是园区碳排放的主要部分。。。。。。凭证园区电力与热力净受入量核算本园区间接碳排放量，，，即：

E间接排放=E电+E热

式中：

E电为园区电力净受入蕴含的间接排放（万吨），，，即电力受入量蕴含的间接排放与电力送出量蕴含的间接排放的差值；；

E热为园区热力净受入蕴含的间接排放（万吨），，，即热力受入量蕴含的间接排放与热力送出量蕴含的间接排放的差值。。。。。。

①电力方面，，，园区受入送出的电力包括来自公共电网的电力、直接供应的非化石能源电力（不含绿电生意电量）、绿证绿电生意获取的可再生能源电力等。。。。。。将差别种类的电力受入送出量乘以响应的电力排放因子后举行加总，，，盘算得出园区外购电力的碳排放，，，即：

E电=∑（El_受入i×Efi）?-?∑（El_送出i×Efi）

式中：

El受入i、El送出i为园区受入送出的电力；；

Efi为电力种类对应的电力排放因子。。。。。。关于电力直供的非化石能源电力、绿证绿电生意获取的可再生能源电力，，，电力排放因子计为0；；除此之外的电力，，，电力排放因子凭证天下化石能源电力排放因子（0.8325kgCO2/kWh）盘算。。。。。。

②热力方面，，，园区受入送出热力在生产历程中爆发的碳排放，，，通过将受入热量乘以热力排放因子与送出热量乘以热力排放因子的差值来盘算得出，，，即：

E热=∑（H_受入i×Hfi?）?-?∑（H_送出i×Hfi）

式中：

H受入i、H送出i为园区受入送出的热力；；

Hfi为热力种类对应的热力排放因子。。。。。。若园区受入送出的热力为化石能源热力，，，则该部分热力排放因子可接纳实测值或热力碳排放因子缺省值（0.11tCO2/GJ）；；若园区受入送出的热力为非化石能源热力，，，则该部分热力排放因子计为0。。。。。。

3.数据泉源

（1）活动水平数据获取。。。。。。园区活动水平数据凭证核算期内种种能源消耗的计量数据来确定，，，主要来自园区或所在地区统计数据。。。。。。

（2）排放因子数据获取。。。。。。差别能源品种和能源活动类型的排放因子接纳国家温室气体排放因子数据库排放因子。。。。。。

（三）工业生产历程碳排放

1.核算规模。。。。。。园区工业生产历程碳排放核算规模包括但不限于水泥熟料、石灰、合成氨（无水氨）、甲醇、原铝（电解铝）、粗钢、铁合金、工业硅、碳化钙（电石）等工业产品生产历程爆发的碳排放。。。。。。

（1）水泥熟料按因素分为：硅酸盐水泥熟料、白色硅酸盐水泥熟料、硫（铁）铝酸盐水泥熟料、铝酸盐水泥熟料。。。。。。

（2）合成氨（无水氨）按手艺蹊径分为：煤制合成氨、煤气制合成氨、自然气制合成氨、油制合成氨。。。。。。

（3）甲醇按手艺蹊径分为：煤制甲醇、煤气制甲醇、自然气制甲醇。。。。。。

（4）铁合金按种别分为：硅铁合金、硅锰合金、锰铁合金、镍铁合金、铬铁合金。。。。。。

关于以上未提及，，，但在园区内产量较大且碳排放影响较大的其他工业产品，，，也应对其碳排放举行核算。。。。。。

2.核算要领。。。。。。工业生产历程碳排放核算要领基于产品产量和对应的排放因子，，，划分核算各产品生产历程爆发的碳排放量，，，累加盘算获得本园区工业历程碳排放总量。。。。。。即：

E_工业历程=∑（产品产量i×排放因子i）

式中：

E工业历程为工业生产历程碳排放量（万吨）；；

产品产量为报告期内生产的并切合产品质量要求的实物量，，，包括商品量和自用量两部分；；i为工业产品类型。。。。。。

3.数据泉源

（1）活动水平数据获取。。。。。。园区工业生产历程活动数据凭证核算期内各企业的生产纪录及丈量数据来确定。。。。。。

（2）排放因子数据获取。。。。。。工业生产历程排放因子暂按现有数据，，，园区可基于所在地区的省级温室气体清单、碳排放核查数据等，，，连系园区资源禀赋、生产流程、手艺装备差别等情形，，，科学测算使用分产品排放因子，，，并备注说明。。。。。。关于未提供排放因子的工业产品，，，可使用质量平衡法举行核算，，，须说明详细依据和参考系数。。。。。。

附件二

?????????????????????????海南自贸港零碳园区建设计划纲要（试行）

一、建设基础

（一）园区基本情形。。。。。。简述园区申报界线、建设主体、区位条件、妄想结构、经济工业生长水一律基本情形。。。。。。

（二）工业生长情形。。。。。。简述园区主导工业、重点企业生长状态、已引入或妄想中的重点项目及投资规模等工业生长情形。。。。。。新建园区简述妄想引入工业和招商引资情形。。。。。。

（三）能源供应及消耗情形。。。。。。简述园区近三年分能源品种的能源供应与消耗情形。。。。。。能源供应部分应区分园区外购能源和自供能源，，，能源消耗部分应区分用作燃料、用于能源加工转换及用作质料等用途。。。。。。新建园区可不提供能源供应及消耗现状。。。。。。

（四）碳排放情形。。。。。。凭证零碳园区碳排放核算要领（附件1）,对园区近三年碳排放举行测算剖析，，，内容包括但不限于园区分年度碳排放量、单位能耗碳排放、碳排放结构等。。。。。。新建园区可不提供历史碳排放情形。。。。。。

二、可行性剖析

（一）园区能源消耗与碳排放趋势。。。。。。以园区能源消耗、年度碳排放现状数据为基础，，，连系园区工业生长、重点企业产能转变、重点项目结构等情形，，，综合思量零碳园区建设要求，，，测算剖析园区未来能源消耗和碳排放转变趋势。。。。。。

（二）目的可达性剖析。。。。。。凭证园区能源消耗和碳排放趋势，，，从能源供应、工业历程减排等方面说明零碳园区建设的有利条件和问题挑战，，，论证零碳园区建设的可行性。。。。。。

（三）综合供能计划。。。。。。连系园区及周边资源能源禀赋，，，设计园区综合供能计划，，，并对供能计划是否能够知足园区及企业需求、是否能够抵达零碳园区标准举行论证。。。。。。

三、建设目的

以2025年为基准年，，，确定零碳园区建设期，，，围绕零碳园区建设指标系统提出建设目的，，，明确零碳园区建设的蹊径图、时间表以及差别阶段建设重点等。。。。。。

四、重点使命

围绕海南自贸港零碳园区建设六方面重点使命，，，连系园区现实提出实现建设目的的详细行动。。。。。。如建设零碳园区历程中不涉及某项使命，，，可不在计划中表述。。。。。。园区可连系自身现实，，，立异提出其他有利于零碳园区建设的重点使命。。。。。。

同步提出支持重点使命的重点项目，，，并简要叙述工程项目有关情形，，，包括但不限于：项目名称、建设主体、建设内容、投资规模、建设周期、实验妄想、关于零碳园区建设的意义等内容。。。。。。重点项目情形以表格形式泛起。。。。。。

五、经济性剖析

连系重点使命实验路径及重点项目内容，，，测算零碳园区建设的本钱投入和预期经济收益，，，剖析本钱结构与收益泉源，，，评估零碳园区建设的投资接纳周期、内部收益率。。。。。。

六、包管步伐

简述组织方法、政策支持、能力建设等方面的务执行动，，，包括但不限于是否获得地方政府和园区企业支持、是否妄想建设专项事情机制、是否已建或拟建产学研相助平台、是否能在高比例可再生能源供应消纳方面开展探索、是否拥有能够支持零碳园区建设的人才步队等。。。。。。

七、相关附件

相关支持性文件、说明质料等。。。。。。

以上是海南省发改委宣布《海南省生长和刷新委员会等部分关于开展海南自贸港零碳园区建设的通知》的所有内容，，，前往官网可获取更多详细信息。。。。。。