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?海南省生长和刷新委员会

关于果真征求《关于海南省深化新能源上网电价市场化刷新的实验计划（征求意见稿）》

意见的通知

为周全贯彻党的二十届三中全会精神，，，，统筹能源清静包管与绿色低碳生长，，，，深化电力市场机制立异，，，，加速构建新型电力系统，，，，凭证《国家生长刷新委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化刷新的通知》（发改价钱〔2025〕136号）文件要求，，，，推动新能源上网电价周全衔接市场供需，，，，增进新能源工业高质量生长，，，，连系我省现真相形，，，，我委起草了《关于海南省深化新能源上网电价市场化刷新的实验计划（征求意见稿）》。。。。。现果真征求社会意见。。。。。

此次果真征求意见时间为2025年7月10日至2025年7月24日。。。。；＝哟泄氐ノ缓蜕缁岣鹘缛耸刻岢鲆饧ㄒ椤。。。。（邮箱：jgc_fgw@hainan.gov.cn；；地点：？？？谑泄舜蟮9号省政府办公大楼103，，，，邮编：570203）

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附件：关于海南省深化新能源上网电价市场化刷新的实验计划（征求意见稿）

海南省生长和刷新委员会

　　　　　　　　　　　　2025年7月10日????

（此件自动果真）

附件

关于海南省深化新能源上网电价市场化刷新的

实验计划（征求意见稿）

为周全贯彻党的二十届三中全会精神，，，，统筹能源清静包管与绿色低碳生长，，，，深化电力市场机制立异，，，，加速构建新型电力系统，，，，凭证《国家生长刷新委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化刷新的通知》（发改价钱〔2025〕136号）文件要求，，，，驻足市场化刷新主线，，，，坚持分类施策、稳中求进，，，，推动新能源上网电价周全衔接市场供需，，，，增进新能源工业高质量生长，，，，制订本实验计划。。。。。

一、总体目的

以市场化刷新为焦点，，，，新能源上网电价周全由市场形成，，，，建设顺应海南新能源生长特点的可一连生长价钱结算机制，，，，区分存量和增量项目分类施策，，，，完善新能源入市后的相关配套机制，，，，稳固企业合理预期，，，，促举行业康健生长，，，，助力“双碳”目的实现。。。。。

二、基来源则

坚持深化刷新。。。。。坚持市场化刷新偏向，，，，深化能源治理体制刷新，，，，效率与公正并重，，，，落实新能源市场主体价钱责任，，，，推动新能源上网电量周全进入电力市场。。。。，，，完善顺应新能源生长的市场生意和价钱机制。。。。。

坚持分类施策。。。。。区分存量和增量分类施策，，，，综合电力用户遭受能力和经济生长需要，，，，坚持政策的平稳过渡，，，，维持市场主体投资建设起劲性，，，，适时开展效果评估，，，，跟进完善政策。。。。。

坚持清静稳固。。。。。政策实验历程中，，，，做好政策衔接，，，，充分思量对电力市场建设的影响，，，，做好市场供需展望和种种谋划主体电价水平测算，，，，提防市场危害，，，，包管电力系统清静稳固运行。。。。。

三、主要使命

（一）推动新能源上网电价周全由市场形成

1.推动上网电量周全进入电力市场。。。。。2026年1月1日起，，，，全省新能源（所有风电、太阳能发电，，，，下同）项目上网电量所有进入电力市场。。。。，，，上网电价通过市场生意形成。。。。。新能源项目加入市场生意的方法凭证南方区域电力市场生意规则执行，，，，勉励具备条件的漫衍式、疏散式新能源聚合后报量报价加入市场生意，，，，未报量或报价加入市场的默认作为价钱接受者加入市场生意。。。。。后续凭证市场建设情形，，，，逐步铺开种种电源进入市场加入生意。。。。。

2.健全市场生意机制。。。。。新能源项目可加入年度、多月、月度、周及多日等周期的中恒久生意，，，，允许供需双方自主确定中恒久条约的量价、曲线等内容，，，，差池中恒久签约比例举行限制。。。。。新能源项目可公正加入实时市场。。。。。加速完善自愿加入日前市场机制。。。。。

3.完善市场价钱机制。。。。。适当放宽现货市场限价，，，，现货市场申报、出清价钱上限思量现在省内燃料综合本钱和用户遭受能力等因素确定；；申报、出清价钱下限思量新能源在电力市场外可获得的绿证收益、财务津贴等因素确定，，，，后续凭证市场运行情形适时调解。。。。。接受市场形成价钱的新能源项目，，，，结算价钱凭证所在节点的实时市场分市价钱确定。。。。。价钱上下限等详细参数见附表。。。。。

4.明确辅助效劳用度分摊方法。。。。。现货市场未一连运行时，，，，辅助效劳市场用度由发电侧分摊（不含漫衍式新能源）；；现货市场一连运行时，，，，辅助效劳市场用度由工商业用户用电量和未加入海南省电能量市场生意的上网电量配合分摊，，，，加入省内电能量市场生意的新能源上网电量不再分摊。。。。。若国家出台最新的辅助效劳用度分摊政策，，，，从其划定。。。。。

（二）建设健全支持新能源高质量生长的制度机制

1.建设新能源可一连生长价钱结算机制。。。。。在市场外建设差价结算的机制。。。。。现货一连运行时，，，，纳入机制的电量，，，，初期不再加入包括中恒久生意、绿电生意等形式的申报、出清、结算。。。。。关于纳入机制的新能源电价水平（以下简称机制电价)，，，，市场生意均价低于或高于机制电价的部分，，，，由电网企业按划定开展差价结算，，，，结算用度纳入系统运行用度。。。。。

加入机制电价的项目可在每年10月尾前自主向海南电网公司申请下调次年机制电量比例，，，，调低比例部分不得再次申请纳入机制电价规模。。。。。

2.存量项目电量规模、机制电价和执行限期。。。。。

(1)存量项目规模。。。。。2025年6月1日以前投产（即项目批准备案容量所有建成并网，，，，下同）的新能源项目。。。。。

(2)电量规模。。。。。2023年以前投产的项目，，，，其所有上网电量纳入机制电量；；2023年投产的项目，，，，机制电量比例取90%；；2024年投产的项目，，，，机制电量比例取85%；；2025年1月1日至2025年5月31日投产的项目，，，，机制电量比例取80%。。。。。

(3)机制电价。。。。。竞配式并网项目执行原竞配价钱，，，，其余项目均按我省煤电基准价0.4298元/千瓦时执行。。。。。

(4)执行限期。。。。。凭证20年减去阻止2025年12月31日项目已投产运行时间确定。。。。。

3.增量项目电量规模、机制电价和执行限期。。。。。

(1)增量项目规模。。。。。2025年6月1日起投产的新能源增量项目。。。。。

(2)竞价时间。。。。。每年组织已投产和次年内投产、且未纳入过机制执行规模的增量项目加入增量项目机制竞价。。。。。2025年10月份开展增量项目的首次竞价，，，，竞价主体规模为2025年6月1日至2026年12月尾全容量并网的集中式、漫衍式新能源项目（不含已明确电价的竞争性设置项目）。。。。。往后每年10月开展下一年的增量项目机制竞价事情。。。。。

(3)竞价分类。。。。。综合思量建设本钱和运行特征的差别，，，，初期分为海优势电项目、陆优势电项目和光伏项目三类。。。。。海优势电项目单独组织竞价，，，，陆优势电项目和光伏项目统一组织竞价。。。。。统一竞价场次的新能源项目执行相同的机制电价水平和限期，，，，未加入竞价的项目视为不加入机制。。。。。

(4)电量规模。。。。。首次竞价电量规模与2025年新能源非市场化比例适当衔接，，，，2025年6月1日至2026年12月31日时代新建投产的海优势电项目按年上网电量的80%确定，，，，陆优势电和光伏项目按年上网电量的75%确定。。。。。每年新增纳入机制的电量规模，，，，凭证我省完成国家下达的非水可再生能源消纳责任权重情形及用户遭受能力等因素动态调解。。。。。为指导新能源充分竞争，，，，竞价时设置申报富足率下限。。。。。价钱出清前开展申报富足率检测，，，，当竞价主体申报电量规模无法知足申报富足率下限要求时，，，，竞价电量总规模自动缩减，，，，直至知足申报富足率要求。。。。。

申报富足率=∑该场次竞价主体申报电量/该场次竞价电量总规模

(5)竞价电量上限。。。。。单个项目申报电量规模不得高于其所有上网电量，，，，2025年竞价时暂按其所有上网电量85%举行申报，，，，以后每年单个项目申报电量上限比例在宣布竞价通知时明确。。。。。

(6)机制电价竞价上下限。。。。。竞价上限综合思量合理本钱收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户遭受能力等因素确定，，，，最高不高于0.4298元/千瓦时；；初期可凭证最先进电站造价水平（仅包括牢靠本钱）折算度电本钱（不含收益）确定竞价下限，，，，后续视情形作废。。。。。分类组织竞价时，，，，每类项目的竞价上下限相同，，，，详细见附表。。。。。

(7)机制电价。。。。。竞价时按报价从低到高确定入选项目，，，，机制电价原则上按入选项目最高报价确定、但不得高于竞价上限。。。。。价钱相同时，，，，凭证申报时间优先确定排序，，，，直至知足竞价总规模，，，，成交的最后一个项目申报比例全额成交。。。。。

(8)执行限期。。。。。海优势电项目：14年，，，，陆优势电项目和光伏项目：12年，，，，到期后不再执行机制电价。。。。。

(9)竞价机制。。。。。海南省生长刷新委、国家能源局南方羁系局委托海南电力生意中心凭证本计划在全省规模内统一组织开展增量新能源项目可一连生长价钱机制竞价生意，，，，竞价细则经海南省生长刷新委批准后实验。。。。。

4.竞配性海风项目。。。。。已开展竞争性设置但未于2025年5月31日前投产的海优势电项目，，，，机制电价参照竞争性设置计划划定执行，，，，初始机制电量规模为上网电量的80%。。。。。未约定合理生命周期的，，，，机制执行限期为20年。。。。。

5.投产时间认定。。。。。投产（全容量并网，，，，下同）时间按以下方法确定：集中式新能源项目以电力营业允许证实确的并网时间确认投产时间；；漫衍式新能源项目以现实并网送电时间确定投产时间，，，，以电网企业纪录的知足备案证容量的最后一批项目的并网验收时间为准。。。。。投产的依据以并网容量与备案容量是否一致为准，，，，两者纷歧致的允许办理变换备案手续。。。。。

6.装备更新刷新项目电量规模。。。。。2025年6月1日以前已投产，，，，刷新升级不增容的新能源项目视同存量项目，，，，按新能源存量项目有关电价政策执行。。。。。2025年6月1日起，，，，存量项目如申请新增容量并网，，，，新增容量部分需向属地政府以新项目自力备案，，，，新项目作为增量项目加入机制电价竞价。。。。。

7.明确过渡期新能源项目的价钱政策执行方法。。。。。过渡时代指2025年6月1日至2025年12月31日。。。。。过渡时代，，，，存量和增量集中式项目参考《海南省2025年电力市场化生意计划》执行；；存量和增量漫衍式项目暂由电网企业凭证现行价钱政策统一收购。。。。。在过渡期投产的增量项目，，，，其加入机制电价竞价后，，，，执行机制的时间响应扣减其2026年以前现实运行时间。。。。。

8.明确用于机制电量差价电费结算的市场生意均价盘算原则。。。。。

(1)电力现货市场未一连运行时，，，，市场生意均价凭证我省同类（初期项目类型分为海优势电、陆优势电、光伏）项目确当月中恒久市场生意加权平均价确定。。。。。若该月份无同类项目加入，，，，则以该月的所有发电侧中恒久生意加权平均价钱确定。。。。。

(2)电力现货市场一连运行时，，，，市场生意均价凭证我省发电侧同类项目所在节点实时市场月度加权均价确定。。。。。

9.按月做好机制电量差价电费结算事情。。。。。新能源项目纳入机制的电量，，，，由电网企业每月按机制电价开展差价结算，，，，将机制电价与市场生意均价的差价结算用度纳入系统运行用度，，，，由全体工商业用户分摊或分享，，，，用度科目名称为“新能源可一连生长价钱结算机制差价结算用度”。。。。；；频缌科局は钅棵吭孪质瞪贤缌亢推浠频缌勘壤范ā。。。。

差价结算机制电费＝现实上网电量×机制电量比例×（机制电价-市场生意均价）

10.明确机制退出规则。。。。。已纳入机制的新能源项目，，，，机制执行限期到期后自动退出，，，，执行限期内可自愿申请退出。。。。。新能源项目执行到期，，，，或者在限期内自愿退出的，，，，均不再纳入机制执行规模。。。。。

（三）强化政策协同

1.强化刷新与绿电绿证机制的协同。。。。。完善绿电生意规则，，，，省内绿电生意开展双边协商、挂牌生意，，，，申报和成交价钱划清楚确电能量价钱和响应绿色电力证书价钱，，，，不单独组织集中竞价、转动笼络生意。。。。。纳入可一连生长价钱结算机制的电量不再加入绿电生意，，，，不重复获得绿证收益，，，，对应绿证统一划转至省级专用绿证账户。。。。。

2.优化署理购电电量采购机制。。。。。新能源周全入市后，，，，执行保量保价的优先发电（不包括省内新能源）电量继续按现行价钱机制由海南电网公司收购，，，，包管优先用电缺乏部分电量由海南电网公司加入集中竞价生意采购，，，，以报量不报价方法、作为价钱接受者加入市场出清。。。。。现货一连运行时，，，，署理购电爆发的误差电量凭证现货市场价钱结算。。。。。

3.做好与新能源消纳的衔接。。。。。完善新能源使用率统计审核要领。。。。。新能源在加入市场生意时，，，，因报价（报价过高或未报价）等因素导致部分电量未能在实时市场上网，，，，不作为弃风弃光电量，，，，不纳入我省新能源使用率统计与审核。。。。。

4.强化刷新与优化情形协同。。。。。坚决纠正不当干预电力市场行为，，，，不得向新能源不对理分摊用度，，，，不得将设置储能作为新建新能源项目批准、并网、上网等的前置条件，，，，对2025年6月1日前已并网的新能源存量项目，，，，继续执行我省设置储能政策。。。。。享有财务津贴的新能源项目，，，，全生命周期合理使用小时数内的津贴标准凭证原有划定执行。。。。。

四、包管步伐

（一）建设电价监测和危害提防机制。。。。。按期监测新能源生意价钱波动情形，，，，评估价钱波动的合理性。。。。。当生意价钱泛起异常波动时，，，，实时启动预警，，，，剖析异常缘故原由，，，，研究处置惩罚计划，，，，确保新能源上网电价市场化刷新政策平稳有序推进。。。。。

（二）做好电力市场规范治理事情。。。。。进一步规范和完善电力市场信息披露规则，，，，披露新能源市场运行总体情形，，，，按期宣布同类新能源发电项目市场生意均价；；规范电力市场电费结算流程，，，，做好新能源项目上网电费、差价电费结算事情。。。。。

（三）做好政策宣贯。。。。。开展市场培训，，，，宣贯政策要求、实验计划以及生意结算规则，，，，资助企业熟悉生意规则和流程，，，，提升市场加入能力。。。。。强化相同与协调，，，，实时相识谋划主体的意见和诉求，，，，起劲回应并解决问题。。。。。

（四）完善手艺支持系统。。。。。完善市场注册功效，，，，周全支持海量主体在生意平台开展市场注册，，，，强化生意组织功效，，，，优化升级生意结算功效，，，，增强生意平台与绿证系统衔接，，，，做好机制电量对应绿证划转与分派。。。。。

???附表：现货市场出清上下限等指标参数（试行）

附表

现货市场出清上下限等指标参数（试行）

注：2026年1月1日起，，，，现货市场申报、出清上下限暂按上述参数执行，，，，后续视情形调解。。。。。